La Constitución dominicana exige un referendo para reformar el régimen de la moneda. Bitcoin, por su parte, lleva 17 años con el mismo calendario de emisión. Dos formas muy distintas de responder a la misma pregunta económica: cuánto vale que las reglas sean previsibles.
La República Dominicana celebra este 9 de noviembre, como día feriado, el aniversario de su primera Constitución, proclamada en San Cristóbal el 6 de noviembre de 1844. La fecha suele llegar acompañada de un dato: desde entonces el texto ha sido modificado 40 veces, la última el 27 de octubre de 2024, según la cuenta que recogen Diario Libre, El Caribe y El Día. El Nuevo Diario la sitúa entre las constituciones más cambiadas de América Latina.
Más allá del debate político, la cifra abre una pregunta económica: ¿qué pasa con las decisiones de ahorro e inversión cuando las reglas pueden cambiar?
La moneda, un tema que la Constitución protege de forma especial
No todas las reglas constitucionales se cambian igual. El artículo 272 exige que la ciudadanía ratifique en referendo cualquier reforma que toque derechos y garantías fundamentales, el ordenamiento territorial y municipal, la nacionalidad, los procedimientos de reforma y, de forma expresa, el régimen de la moneda.
Es una decisión de diseño significativa. El constituyente consideró que las reglas del dinero merecen una barrera adicional frente a cambios rápidos: no bastan las dos terceras partes de la Asamblea Nacional Revisora, hace falta el voto popular.
La reforma de 2024 fue en la misma dirección en otro terreno: amplió la cláusula pétrea del artículo 268, que ya impedía modificar la forma de gobierno, para incluir también las reglas de elección presidencial. En ambos casos, la lógica es la misma: algunas reglas valen más cuanto más difícil es cambiarlas.
Dos modelos de previsibilidad monetaria
En la práctica, la estabilidad del peso dominicano no depende de un número fijo escrito en la Constitución, sino de una institución. El Banco Central de la República Dominicana (BCRD) tiene como objetivo principal la estabilidad de precios, según la Ley Monetaria y Financiera 183-02 y la Constitución, y opera con un esquema de metas de inflación: desde 2015, una meta de largo plazo de 4.0 % con un rango de tolerancia de ± 1.0 %.
Es un modelo de previsibilidad por compromiso: la autoridad anuncia un objetivo, publica sus decisiones y ajusta su tasa de política monetaria para cumplirlo. Su ventaja es la flexibilidad: puede responder a choques externos, crisis o cambios bruscos en el precio del petróleo. Su límite es que la credibilidad depende de que la institución mantenga ese compromiso en el tiempo.
Bitcoin representa el extremo opuesto: previsibilidad por diseño. Su calendario de emisión está escrito en el software desde enero de 2009. Cada 210.000 bloques, aproximadamente cada cuatro años, la emisión nueva se reduce a la mitad, de modo que el total nunca superará los 21 millones de unidades. No hay comité que decida ajustarlo; cambiarlo exigiría que la mayoría de los participantes de la red adoptaran voluntariamente reglas distintas, algo que no ha ocurrido en 17 años.
Lo que gana y lo que pierde cada modelo
La comparación no tiene un ganador simple, y conviene no forzarla.
- Oferta previsible no es precio estable. La emisión de Bitcoin se conoce con años de antelación, pero su precio es volátil, porque depende de la demanda. Un ahorrista dominicano que mide sus gastos en pesos sigue expuesto a fuertes variaciones.
- La flexibilidad tiene valor. Un banco central puede actuar ante una crisis. Un protocolo con emisión fija no puede, por diseño.
- La rigidez también tiene valor. Una regla que nadie puede cambiar elimina el riesgo de que se cambie por conveniencia. Esa es la razón por la que la propia Constitución pone candados a ciertos temas.
En otras palabras: el BCRD ofrece estabilidad de precios con reglas que pueden adaptarse; Bitcoin ofrece una regla de oferta que no se adapta, a cambio de un precio que no está anclado a nada.
Por qué importa para la República Dominicana
La previsibilidad es un activo económico. Inversionistas, empresas y familias toman decisiones a años vista, y cada regla que puede cambiar de forma inesperada añade una prima de riesgo a esas decisiones.
Ese principio aplica también a la discusión pública sobre activos digitales en el país. Más allá de la postura que se tenga sobre Bitcoin, lo que necesita cualquier participante, desde un comercio hasta un banco, son reglas claras, estables y aplicadas de forma consistente.
El Día de la Constitución es un buen momento para recordarlo. Hace 182 años, el país se dio reglas para existir. La pregunta de fondo sigue vigente: cuáles deben poder cambiarse con facilidad y cuáles conviene proteger.
Fuentes
- Constitución de la República Dominicana, artículos 268 y 272, según el texto proclamado el 27 de octubre de 2024.
- Banco Central de la República Dominicana: Informe de Política Monetaria, diciembre 2024
- Diario Libre: RD conmemora el Día de la Constitución
- El Nuevo Diario: Constitución de RD, 181 años de historia y reformas
- Satoshi Nakamoto: Bitcoin: A Peer-to-Peer Electronic Cash System (2008)
